臺胞陳先生日前準備在廈門市湖里區(qū)建設(shè)一個實驗室，從事新型電子元器件及檢測技術(shù)的研究和開發(fā)。一開始他還擔(dān)心流程繁瑣、等待漫長，事實上他多慮了。從遞交環(huán)評文件和申請材料到拿到環(huán)評批復(fù)文件，用時不到半小時。

環(huán)評審批大幅提速，正是環(huán)評與排污許可制度改革的成效之一。近年來，環(huán)評與排污許可制度改革扎實推進，已經(jīng)成為我國促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。環(huán)評與排污許可改革，業(yè)務(wù)性很強、客觀上仍存在一定廉政風(fēng)險，如何確保環(huán)評與排污許可改革順利推進？如何確?！胺殴芊备母铩胺懦龌盍Α⒐艹龉?、服出效果”？各地堅持以黨建指導(dǎo)實踐，強化思想理論武裝、筑牢制度籠子、加強作風(fēng)建設(shè)，為環(huán)評與排污許可改革提供了政治、作風(fēng)、紀律和制度保障。

筑牢思想防線

思想是行動的先導(dǎo)。旗幟鮮明講政治、筑牢思想防線才能營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。生態(tài)環(huán)境部門牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2019年以來，多地將“不忘初心、牢記使命”主題教育和環(huán)評與排污許可制度改革緊密結(jié)合。

據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長項磊介紹，安徽省召開專題民主生活會或組織生活會，要求每名黨員干部深入查改思想、作風(fēng)、廉政等方面存在的問題，同時認真梳理環(huán)評和排污許可領(lǐng)域管理中的短板，查找在管黨治黨方面存在的不足，建立問題清單，強化立行立改。

細水長流方能水滴石穿，常抓不懈方能久久為功。除了結(jié)合主題教育，日常教育也必不可少。山東省堅持開展常態(tài)化廉政教育，一周一次集中學(xué)習(xí)，把黨規(guī)黨紀、法規(guī)法紀、執(zhí)紀監(jiān)督等方面內(nèi)容作為黨風(fēng)廉政教育重點。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與廉政教育一起抓，環(huán)評與排污許可培訓(xùn)把廉政教育作為培訓(xùn)重要內(nèi)容。

福建省探索了理論學(xué)習(xí)新方式，突出“規(guī)范化+個性化”，以廳黨組中心組學(xué)習(xí)、生態(tài)文明大講堂、支部“三會一課”和黨日活動等載體，打造微口袋黨課、騰訊TIM“云端黨建工作社區(qū)”等理論學(xué)習(xí)新路徑。

“身邊人的反面典型案例更具有震懾力。甘肅省深入開展警示教育，以案為鑒、以案促改，組織黨員干部觀看《慶陽塌方式腐敗的警告》《迷失的信仰》等警示教育片，不斷筑牢拒腐防變思想防線?！?甘肅省生態(tài)環(huán)境廳副廳長白志紅介紹。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長劉群認為：“結(jié)合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，開展‘以案為鑒、營造良好政治生態(tài)’專項整治活動，能夠引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。”

扎緊制度籠子

習(xí)近平總書記指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！敝贫冉ㄔO(shè)是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的，加強制度建設(shè)是堅持全面從嚴治黨的重要保障。生態(tài)環(huán)境部門以中央巡視整改為契機，加快推進環(huán)評與排污許可制度改革，做到刀刃向內(nèi)自我革新，砍審批事項、減審批數(shù)量、壓辦理時間，并做到全過程、全領(lǐng)域?qū)徟畔⒐_，“放管服”改革不斷深化，制度的籠子越扎越緊。

各地結(jié)合本地區(qū)特點，深入推進制度建設(shè)?！盀榱俗畲笙薅葔嚎s自由裁量權(quán)和權(quán)力尋租空間，遼寧省出臺《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估評審規(guī)范（試行）》，省生態(tài)環(huán)境廳對許可審批事項全部實行廳務(wù)會、廳長辦公會等集體審議制度，杜絕個別人一言堂、少數(shù)人說了算現(xiàn)象?！边|寧省生態(tài)環(huán)境廳廳長胡濤表示。

湖南省通過定規(guī)矩、劃紅線規(guī)范干部行為。制定《機關(guān)紀委工作規(guī)則》，修訂完善《關(guān)于對重要敏感事項活動開展監(jiān)督的辦法》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日常交往行為規(guī)范》，印發(fā)《糾“四風(fēng)”治陋習(xí)樹新風(fēng)專項工作實施意見》《集中整治形式主義官僚主義的工作方案》《污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)域集中整治形式主義官僚主義工作方案》，開展專項整治，推動標本兼治，扎緊制度籠子。

福建省以“立規(guī)矩”壓實主體責(zé)任。省生態(tài)環(huán)境廳逐級簽訂《全面從嚴治黨主體責(zé)任書》，制定廳黨組《把黨的政治建設(shè)擺在首位 落深落細落實全面從嚴治黨主體責(zé)任實施細則》，形成責(zé)任清單，并不斷完善制度建設(shè)，強化“自律+他律”、“內(nèi)省+外查”，在工作一線織密反腐拒變的責(zé)任鏈條。

“山東省建立廉政談話制度。省生態(tài)環(huán)境廳分管領(lǐng)導(dǎo)和駐廳紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志定期與環(huán)評、排污許可處室的負責(zé)同志進行廉政談話，及時解決苗頭性、傾向性問題?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯介紹。

群眾的眼睛是雪亮的，黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督已成為各地的改革方向。在浙江省，一方面，建立廉政告知反饋制度和企業(yè)“回訪”制度，聽取企業(yè)意見建議；另一方面，建立環(huán)境信息公開制度。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等平臺向社會公開環(huán)評與排污許可辦事指南、環(huán)評全本等信息，對公眾提出的意見建議及時研究反饋，主動接受社會監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

良好工作作風(fēng)對于環(huán)評與排污許可制度改革至關(guān)重要。唯有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從群眾實際需求出發(fā)，切實解決群眾的痛點難點問題，才能真正讓環(huán)評“放管服”改革落到實處。為此，生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新審批服務(wù)臺賬機制，提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道。多地以作風(fēng)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新辦事方式，優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升群眾獲得感。

鄭濟高鐵項目日前順利開工，將有力促進河南與山東兩省經(jīng)濟、人口的交流和發(fā)展。這一項目的環(huán)評從受理到批復(fù)僅用時10個工作日。這正是山東大力優(yōu)化服務(wù)、切實保障重點項目盡快落地的縮影。山東省積極推行環(huán)評提前介入、提前踏勘，暢通“綠色通道”。對于重點項目，成立由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責(zé)同志任組長的服務(wù)重點項目落地工作專班，建立服務(wù)重點項目工作清單制度，對全省100余個需省級以上審批的項目拉條掛賬、加強調(diào)度。同時，分行業(yè)召開環(huán)評落地座談會，建立溝通協(xié)調(diào)機制，專人負責(zé)，主動服務(wù)，及時跟進企業(yè)需求。

不僅是山東，浙江省針對環(huán)評質(zhì)量差時間長的問題，建立環(huán)評管理“領(lǐng)跑者”機制。據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王以淼介紹：“在環(huán)評編制方面，實施環(huán)評機構(gòu)信用等級管理，重點考核環(huán)評編制質(zhì)量和編制時效，對排名前兩位的通報表揚，排名后兩位且未達到時限要求的酌情扣分，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，真正減少了環(huán)評時間?！?/p>

在信息化時代，多地推行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“最多跑一次”改革，讓環(huán)評審批不僅更加高效，而且更加便捷。北京借助電子證照、北京通APP，打通服務(wù)“最后一公里”，目前所有生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項均實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，行政許可事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。同時，規(guī)范窗口服務(wù)， 實行“一窗受理”“首問負責(zé)”、環(huán)評審批服務(wù)“同城同辦、統(tǒng)一標準”等。

“福建省著力在政策普及上做文章，專門編制環(huán)評服務(wù)指南（口袋冊），涵蓋了企業(yè)百姓普遍關(guān)注的項目前期、環(huán)評編制、審查審批等事中事后20多類常見問題，并采用‘紙質(zhì)載體+兩微一端’等形式進行解讀，既提示企業(yè)明晰主體責(zé)任，也告知審批承諾事項，還公開環(huán)保要求，便于企業(yè)提前知悉、少走彎路。”福建省生態(tài)環(huán)境廳總工程師鄭彧說。

旗幟決定方向，思想決定行動。當(dāng)前，正值污染防治攻堅戰(zhàn)爬坡過坎的關(guān)鍵時期，剩下的都是難啃的硬骨頭。此時更要堅持用黨的思想理論武裝頭腦，以黨建工作引領(lǐng)環(huán)評與排污許可制度改革再上新臺階。